Уважаемые присутствующие!
Вначале поздравляю всех вас с открытием нового здания Верховного суда, в котором созданы наилучшие условия и возможности для работы.
Несколько дней назад народ страны отметил одну из исторических дат – 30-ю годовщину принятия первой Конституции независимого Таджикистана.
Государственная независимость, как величайшее достижение славного народа Таджикистана, и Конституция, как судьбоносный документ жизни таджикского народа, являются ценностями, которые имеют между собой неразрывную связь.
Эти ценности определили и сгладили путь к светлому будущему страны и цели её народа – построению демократического, правового, светского и социального государства.
Согласно Конституции, судебная власть является одним из важнейших столпов суверенного, демократического, правового и светского государства.
Судебная власть гарантирует соблюдение и защиту прав и свобод человека, интересов государства, организаций и учреждений, её деятельность направлена на обеспечение законности и социальной справедливости.
Иными словами, Конституция и законы наделили только суд полномочиями лишать человека свободы, устанавливать вину и невиновность личности, защищать жизнь, достоинство, собственность и другие права человека, интересы государства, организаций и учреждений, обеспечивать верховенство закона и социальную справедливость.
Согласно нормам Конституции, весьма важны роль и положение судебной власти в развитии общества.
Нормы Конституции являются реальной гарантией защиты прав и свобод человека, укрепления законности, правопорядка и в целом важнейшим признаком справедливого, демократического, правового, светского и социального общества.
Учитывая, что правосудие является одним из основных и надёжных средств разрешения споров и защиты прав и свобод человека и гражданина, судьи обязаны осуществлять свою деятельность исключительно на основе Конституции и законов.
Они обязаны быть независимыми и беспристрастными при отправлении правосудия и принимать судебные решения только в рамках требований закона.
Уважаемые судьи!
Учитывая статус и роль судебной власти, на сегодняшний день были предприняты значительные шаги для обеспечения независимости судов.
Среди упомянутых инициатив – принятие и реализация четырёх программ судебно-правовой реформы, совершенствование материального и процессуального законодательства, ежегодное увеличение финансирования судебных органов, повышение заработной платы судей и сотрудников судебного аппарата.
Кроме того, до сегодняшнего дня была проделана значительная работа в направлении материально-технического обеспечения судов и оснащения их современными зданиями и оборудованием.
Следует отметить, что судебная власть и её развитие считаются плодом Государственной независимости и одним из её достижений.
Ещё 10 марта 1992 года, несмотря на крайне уязвимые и сложные условия, решением Верховного Совета Республики Таджикистан были учреждены экономические суды.
Впоследствии для осуществления правосудия в Вооружённых силах в 1993 году была создана Военная коллегия Верховного суда, а в июне 1994 года – гарнизонные военные суды, что считается важным достижением в судебной системе страны.
С принятием Конституции независимого Таджикистана были установлены принципы и нормы судебной власти и определён порядок их деятельности.
На этой основе в 1995 году для развития и совершенствования деятельности судебных органов были приняты шесть конституционных законов.
Указанные законы дополняли деятельность судов страны и судебную систему государства.
После принятия Указа Президента Республики Таджикистан от 14 апреля 1997 года «О некоторых мерах по обеспечению независимости судебной власти» периодически решались вопросы улучшения материально-технических условий судов.
В ходе этого процесса 6 августа 2001 года был принят Конституционный закон «О судах Республики Таджикистан», дополнены правовые нормы отрасли и усовершенствована судебная структура страны.
В 2014 году этот Конституционный закон был принят в новой редакции и теперь регулирует деятельность судов общей юрисдикции.
В целях правового укрепления новых общественных отношений 22 июня 2003 года путём всенародного референдума в Конституцию были внесены изменения и дополнения, ряд норм которых были направлены на дальнейшее укрепление и совершенствование судебной власти.
В частности, срок полномочий судей был увеличен с 5 до 10 лет.
Правительством страны для поддержки и укрепления деятельности судебной власти были выделены дополнительные штатные единицы, численность работников сферы увеличена на 252 штатные единицы – 116 судей и 136 сотрудников аппарата судов.
В этом процессе особое внимание было уделено вопросу широкого привлечения женщин и девушек и повышения их статуса в общественной жизни в системе судебной власти, кроме того увеличилось число судей за счёт женщин.
Сегодня в системе судебной власти страны из 385 судей 97 – женщины, занимающие должности председателя суда, заместителя председателя, председателя судебной коллегии и судьи, которые вносят значительный вклад в обеспечение правосудия.
Итоги деятельности судов за 2020-2023 годы и девять месяцев 2024 года показывают, что за этот период в суды страны поступило более 732 тысяч дел, запросов и предложений.
Как я неоднократно подчеркивал, повышение правовой грамотности населения является одним из эффективных способов предотвращения правонарушений.
Именно в этом и заключалась основная цель объявления 2024 года «Годом правового просвещения».
Политика государства в этом направлении осуществляется на основе нормативных правовых актов, в том числе Указа Президента и постановлений Правительства страны, а также Программы правового образования и воспитания граждан Таджикистана на 2020-2030 годы.
Уважаемые присутствующие!
Очевидно, что судебные акты издаются от имени государства, и они должны соответствовать законодательным требованиям, направленным на восстановление социальной справедливости.
Анализ показывает, что, несмотря на постепенное улучшение работы судов, в их деятельности по-прежнему наблюдаются недостатки, в том числе несоблюдение сроков рассмотрения дел, несвоевременная передача судебных актов сторонам, отмена судебных актов и неуважение к гражданам.
Некоторые судьи проявляют халатность при рассмотрении дел, не дают надлежащей юридической оценки фактам и не проверяют все обстоятельства, имеющие значение для дела.
Такое отношение приводит к неправильному применению законов, принятию незаконных актов и, в конечном итоге, к отмене принятых ими решений.
По этой же причине за 2020-2023 годы и за девять месяцев 2024 года вышестоящими судами было отменено более 1700 решений нижестоящих судов.
Также, согласно данным, зарегистрировано около 1400 случаев несоблюдения сроков рассмотрения дел.
За указанный период Верховный суд рассмотрел 2320 обращений граждан о действиях судей и сотрудников аппарата судов.
Большая часть обращений физических и юридических лиц, поступающих в Исполнительный аппарат Президента, — это жалобы на действия судей, задержки в рассмотрении дел и недовольство судебными актами.
В 2020-2023 годах и за десять месяцев 2024 года в Исполнительный аппарат Президента поступило 4332 обращения по этим делам.
Иногда граждане подают апелляцию повторно из-за того, что их вопросы не были решены и их иск был рассмотрен в одностороннем порядке.
Также подчеркиваю, что до сих пор имеют место случаи совершения правонарушений, в частности, уголовных действий некоторыми судьями и сотрудниками аппарата судов, что вызывает у нас серьёзную озабоченность.
За последние десять лет, то есть с 2014 по 2024 год, возбуждены и расследованы уголовные дела в отношении 107 человек, в том числе 45 судей, заместителей и председателей судов городов и районов, которые по приговору суда лишены свободы на различные сроки и исключены из состава судебных органов.
Совершённые преступления, в основном, носят коррупционный характер, в том числе мошенничество, превышение служебных полномочий, взяточничество, вынесение несправедливых приговоров судьями и сотрудниками судебных органов.
Вызывает тревогу, что из года в год увеличивается количество преступлений работниками судебных органов.
За 10 месяцев 2024 года зарегистрировано 26 преступлений в отношении 16 человек.
Ещё раз подчеркиваю, что в ходе осуществления правосудия судами допускаются недостатки и нарушения закона, в том числе принятие незаконных актов, необоснованная волокита в процессе рассмотрения дел, отсутствие контроля за исполнением судебных актов и другие недостатки.
Например, за прошедший год и девять месяцев текущего года в масштабах страны было отменено и изменено 1008 судебных актов по уголовным делам, в том числе 709 актов по протестам прокуроров и 299 актов по кассационным и контрольным жалобам осужденных, потерпевших и их представителей.
Вы можете себе представить, что такое поведение некоторых судей привело к тому, что осужденные, потерпевшие и их семьи оказались в затруднительном положении, а также напрасно потратили время?
В 2023 году по кассационному протесту прокуроров отменено 11 незаконных судебных приговоров в связи с назначением мягкого наказания.
Также имеют место случаи, когда суды кассационно-надзорной инстанции областей и города Душанбе необоснованно отклоняют протесты прокуроров, оставляют без изменений заведомо незаконные акты судов.
Кроме того, в некоторых случаях судьи необоснованно возвращают уголовные дела для дальнейшего расследования.
В отдельных случаях халатное отношение судей в процессе оформления судебных актов приводило к невозможности экстрадиции преступников.
При рассмотрении гражданских и административных дел судами допускаются также недостатки и правонарушения, в том числе необоснованное признание права собственности на самовольное строительство, сокрытие таких дел от статистических отчётов, уменьшение размера штрафов и тому подобное.
Имеются случаи явно незаконного принятия судебных актов по таким делам.
В деятельности работников судебных органов наблюдается ещё одно тревожное поведение.
Некоторые судьи отказываются предоставлять информацию по делам об административных правонарушениях сотрудникам Генеральной прокуратуры в качестве надзорного органа, что является противоречащим закону и вызывает тревогу.
В результате такого поведения судей большая часть их незаконных решений в этом направлении была выявлена только по материалам, представленным органами внутренних дел, на такие акты было подано 59 контрольных протестов, 49 из них были рассмотрены и удовлетворены.
Имеет место много случаев, когда за совершение различных преступлений против виновных наряду с основным наказанием также назначается дополнительное наказание в виде конфискации имущества.
Даже с момента ареста лицо, подозреваемое в совершении преступления, может быть арестовано за то, что не скрыло имущество, приобретённое преступным путём.
В соответствии с требованиями законодательства имущество, находящееся под стражей или конфискованное по решению суда, подлежит охране и хранению до передачи в государственную собственность.
Однако до принятия окончательного решения суда и после принятия решения конфискованное имущество по предварительному сговору присваивается отдельными лицами и заменяется изношенным и неработающим оборудованием.
В результате пользование конфискованным имуществом становится невозможным, а его восстановление требует больших сумм из государственного бюджета.
В связи с этим, органам суда, прокуратуры, Агентству по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией необходимо усилить контроль в этом направлении и принять необходимые меры для защиты и сохранения конфискованного имущества.
Вновь подчеркиваю, что предотвращение правонарушений в деятельности судей и сотрудников судебного аппарата является одной из первоочередных задач руководства судебными органами.
Необходимо придавать первостепенное значение вопросам правильной расстановки кадров, повышения их квалификации и профессиональной подготовки, а также принятия решительных мер по предупреждению и устранению факторов, способствующих коррупции.
Необходимо регулярно проводить эффективную профилактическую работу и очищать органы от случайных лиц, порочащих честь и достоинство судебных органов.
При отборе и расстановке кадров руководству судебных органов необходимо всесторонне изучить их личность, а также проверить и учесть их знания и опыт, а также этику, мораль и ответственность.
В связи с этим необходимо, чтобы судьи и сотрудники судебных органов регулярно проходили курсы переподготовки, повышения квалификации и изучения языков.
Наряду с этим, одним из факторов укрепления судебной власти является решение организационных вопросов, то есть создание необходимой материально-технической базы, в том числе обеспечение судов современными зданиями и оборудованием, улучшение социального положения и жизнедеятельности судей.
В последние годы для создания благоприятных условий для эффективной работы судов были реконструированы административные здания судов ряда городов и районов.
В частности, были реконструированы здания судов городов и районов Рогун, Шахристан, Шамсиддин Шохин, Дангара, Кушониён, Нурабад, Таджикабад, Сангвор, Варзоб, Дарваз, Ванч, Шугнан, Бальджуван, Восе и Кухистони Мастчох, капитально отремонтированы здания судов других городов и районов и обеспечены современным оборудованием и условиями.
В частности, открывшееся сегодня новое здание Верховного суда было построено за счёт средств республиканского бюджета.
Также в настоящее время продолжается строительство здания суда района Сино города Душанбе.
В дни празднования Государственной независимости началось строительство Согдийского областного суда, состоящего из 7 этажей, на которых разместятся областной суд, областной экономический суд и военный суд Худжандского гарнизона.
Правительство страны периодически повышает заработную плату судьям и служащим судебного аппарата.
В частности, размер их заработной платы в 2008 – 2010 годах ежегодно повышался на 40 процентов, в 2011-м – на 100 процентов, в последующие годы неоднократно – с 15 до 30 процентов, а с 1 июля текущего года – на 100 процентов, работников аппарата судов – на 40 процентов.
Уважаемые сотрудники судебных органов!
Сегодняшнее общество требует от каждого сотрудника государственных органов, особенно от судей и работников судов обязательного соблюдения законов, образования, знаний и высокого уровня профессионализма, а также образцовой этики, беспристрастности и добросовестности.
Поэтому судьи должны быть верны своей присяге при исполнении служебных обязанностей в любых обстоятельствах, сохранять достоинство судьи, выполнять свои обязанности с большой ответственностью, верно и беспристрастно служить народу.
В результате увеличения численности населения и устойчивого развития различных сфер жизни общества количество судебных дел также увеличивается из года в год, что приводит к увеличению нагрузки на судей.
Однако это обстоятельство не должно служить основанием для некачественного рассмотрения дел и с нарушением установленных законом сроков.
Руководству судебных органов необходимо принимать дополнительные меры для обеспечения своевременного рассмотрения дел и принятия законных и обоснованных решений.
Принимаемые меры должны способствовать скорейшему устранению недостатков в деятельности судей и сотрудников аппарата судов и, самое главное, обеспечению правосудия.
Руководству судебных органов также необходимо для предупреждения преступности и правового воспитания граждан увеличить проведение мероприятий путём проведения выездных судебных процессов, бесед, встреч, использовать средства массовой информации.
В частности, предотвращение нарушений в направлении упорядочения торжеств и обрядов и ответственности за обучение и воспитание ребёнка требует от судей более эффективного разъяснения содержания законов среди населения.
Разъяснение людям норм Конституции, как высшего правового акта, является одной из важнейших задач сотрудников судебных органов в процессе повышения правового просвещения населения.
Кроме того, необходимо усилить рассмотрение обращений физических и юридических лиц в деятельности судебных органов, обеспечить исполнение закона «Об обращениях физических и юридических лиц» и своевременное разрешение обращений граждан.
Уверен, что руководство и сотрудники судебных органов сделают необходимые выводы из указанных недостатков и исправят их в кратчайшие сроки.
Каждый из вас обязан наладить свою деятельность в рамках закона и во имя верховенства закона, вносить ценный вклад в обеспечение законности, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, осуществление правосудия.
В завершение желаю всем вам – судьям и сотрудникам судебных органов страны здоровья и успехов.
Будьте здоровы!
